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中共鄭煤集團公司黨委關于巡視整改情況的通報

微笑棋牌:鄭煤集團公司 作者:集團新聞管理員 發布時間:2020-07-14 文字大小: |

據省委統一部署,2019年10月9日至11月24日,省委第八巡視組對鄭州煤炭工業(集團)有限責任公司開展了巡視。2020年1月6日,省委第八巡視組向鄭煤集團公司黨委反饋了巡視意見。按照《中國共産黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位

問題(1)集團黨委對省委要求的“五種學習方式”運用不力,對基層學習抓得不嚴,與走深走心走實的要求差距較大。

整改情況:一是完善中心組學習制度。全面貫徹省委《黨委理論學習中心組實施細則》,充分運用“五種學習方式”,重新修訂完善集團公司黨委理論學習中心組學習制度,按照省委宣傳部下達的年度分專題學習內容組織學習。印發《2020年鄭煤集團礦部級以上黨委(總支)理論學習中心組分專題集體學習的安排意見》、《關于健全和完善理論學習制度機制,推動黨員幹部理論提質增效的通知》,指導基層單位加強黨委理論中心組學習,堅持每月至少集中學習1次,上半年集團公司黨委理論學習中心組學習6次,做到制度化、規範化。深入學習研討交流。加强集团公司党委理论学习中心组集体学习研讨,重点学习習近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、習近平总书记在全国国有企业党建工作会议和全国国有企業改革座谈会上的讲话精神。4月21日和6月19日,先后学习了《習近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容。从2020年起,每年研讨交流不少于6次,上半年研讨活动3次,集团公司和二级单位领导班子成员每年向集团公司党委提交1篇高质量调研报告。三是對楊河煤業黨委通報批評。楊河煤業黨委做出書面檢查,黨委負責同志做出深刻檢討,相關人員給予行政處分或采取組織措施。開展專項治理。下發《關于對于涉及黨和國家領導人、黨中央重大方針政策方面的表述錯誤進行檢查整改的通知》,開展文字規範表述專項治理行動,抽查19個單位黨委中心組理論學習情況,調閱審查領導班子和主要領導人員學習筆記,公開通報問題不足。五是抓實基層學習。制訂《鄭煤集團2020年職工思想意識工作調查問卷》,排查了解意識形態中的風險隱患。組織各基層單位開展黨員幹部黨建知識測試,提高黨務工作者理論水平和業務素質。創新載體,豐富學習形式和內容,形成常態化機制,調動基層黨員學習的主動性、積極性。

完成情況:立行立改,持續推進。

問題(2):落實省委決策部署不堅決。

整改情況:一是堅決落實省委決策部署。加強對省委決策部署的學習理解,深化分析研判,結合實際,完善措施,強化執行,把各級領導幹部的思想行動統一到省委決策部署上來。二是積極穩妥解決曆史遺留問題。成立解決曆史遺留問題工作組,集團分管領導牽頭,業務部室協同推進,對相關問題系統梳理,列出任務清單,責任到人,統籌推進。三是破解“僵屍企業”四難問題。把处置“僵尸企业”作为全面深化企業改革的重中之重,根据《河南省政府国资委关于省属企业处置“僵尸企业”的意见》(豫国资文﹝2017﹞16号)文件精神,针对处置中的债务处理、资产处置、人员安置、破产退出等“四难”问题,充分考虑行业特点和企业实际,科学合理分类,优化处置方案,坚持依法处置,加快“僵尸企业”资产及债务重组整合。四是資産盤活取得一定進展。制定《實施資産債務重組整合工作方案》,打造低效無效存量資産整合處置平台;清算注銷地面破産單位,分批有序予以處置,化解債務風險,確保國有資産保值增值。五是加大龍力水泥資産盤活和礦山開發力度。按照5月14日省委常委、常務副省長黃強對鄭煤集團專題調研的指示精神,及時調整思路,統籌抓好項目設備資産處置和廠區土地及礦山資源盤活2項重點任務,圍繞“綠色礦山”建設,修改完善《龍力水泥礦山資産盤活方案》,主動向省市政府及主管廳委溝通彙報,推動資産資源盤活盡早落地。六是依法破産處置商丘中亞化工資産。堅持市場化、法制化處置原則,注重債權債務關系,保護職工、債權人、股東和投資者的合法權益。七是完成商丘中亞化工資産第五次、第六次司法拍賣。在商丘市中級人民法院的授權和支持下,完成商丘中亞化工資産第五次、第六次司法拍賣。拍賣雖然流拍,但及時組織召開管理人專題會議,研究、擬定新的變價處置方案,加快商丘中亞破産後財産處置變現。在網絡司法拍賣多次流拍的情況下,向商丘市中級人民法院彙報實際情況,請求給予變更處置方案的授權,積極謀求新的處置方式與方法。

完成情況:未完成,2020年持續推進。

問題(3):黨委會作用發揮不充分。

整改情況:一是充分發揮黨委會作用。集團黨委已按照中央要求將黨委發揮領導作用具體化,把方向,管大局,保落實。充分發揮董事會、監事會、總經理辦公會等其他治理主體的作用。二是健全集團公司黨委科學民主決策制度。印發《鄭煤集團公司工作規則》,界定集團黨委會、董事會、監事會、總經理辦公會等治理主體職責範圍。對必須經黨委研究討論後,再由董事會或經理層作出決定的重大經營管理事項予以明確,修訂黨委會議事決策原則、議事決策規則、決策程序、表決形式,完善決策保障機制,確保決策落實。三是嚴格執行“三重一大”制度。對違反“三重一大”有關規定的原萬合公司董事長劉某給予撤職處分,對二級單位黨政聯席會代替黨委會決策情況、黨委議事決策制度規範完善情況全面排查,排查工作正在進行中。四是強化黨對國有企業領導。出台《鄭煤集團公司基層黨組織工作指導意見》,把堅持和加強黨對國有企業的全面領導落實到位。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(4):以人民爲中心的發展思想樹得不牢。

整改情況:一是牢固樹立以職工爲中心的發展思想。改進和創新聯系群衆方法,出台民意調查制度。二是縮小領導與職工工資差距。制定《鄭煤集團公司2020年度單位負責人薪酬管理辦法》,下調單位正職2020年度薪酬標准,單位副職績效薪酬由平均不超過單位正職的0.8倍調整爲0.75倍,降幅爲12.2%。三是關注關心弱勢群體和困難職工。通過困難職工幫扶、大病救助、金秋助學等方式,千方百計解決他們的生産生活實際問題。四是千方百計維護職工利益。出台《2020年鄭煤集團公司人力資源及工資計劃》,提高勞動貢獻在收入分配中的比重,通過提高采掘自動化作業水平,降低職工勞動強度,千方百計保職工就業崗位。五是保障資金運行安全。加大與銀行等金融機構的溝通協調,存量貸款不減,實現新增融資3億元。拓寬融資渠道,發揮上市公司融資平台作用,加大其他融資租賃和商業保理業務開發,確保集團公司經營資金運行安全,實現了一個工作年度發放12個月職工工資的目標。六是切實做好維穩處突工作。認真做好省委巡視期間信訪件辦理工作,辦結率93%。原王莊煤礦職工享受破産政策後個人未及時接續醫保問題,公司正與省市醫保部門相關人員密切溝通,相關人員信息核實工作正在進行。期間,集團公司分管領導牽頭,會同業務部門多次主動約見王莊礦職工代表,溝通協調,答疑釋惑,耐心做好政策宣傳。

完成情況:未完成,2020年持續推進。

3.主動擔當作爲不夠。

問題(5):集團黨委政治站位不高,對事關企業可持續發展的根本性問題缺乏前瞻性、戰略性研究。

整改情況:一是提高政治站位。集中精力應對集團公司生存困境,緊貼企業實際,明確路徑措施,制定《鄭煤集團公司高質量發展工作實施方案》。二是研究利用國家省市相關政策。完成2020年煤礦安全改造項目申報,獲批項目5個,爭取國家(中央和省財政)補助資金和省發改委追加專項補助資金,爭取到最大程度的資金傾斜。利用國家支持關閉退出煤礦産能置換指標交易政策,密切關注市場行情,多方聯絡有購買意向單位,並委托交易機構中原産權進行指標交易,爭取集團公司利益最大化。三是加強企業戰略研究。對接國家、省市“十四五”發展規劃和能源領域專項規劃,開展重大項目、産能儲量、資源接續、項目用地等基礎數據搜集和上報工作。推進鞏義西村、方山白沙項目列入省“十四五”煤炭發展規劃。落實高質量發展要求,整理集團公司“十三五”有關指標完成情況,科學謀劃“十四五”發展規劃。四是積極盤活存量資源。利用存量土地資源,積極整合有序開發。實現鄭州礦務局特種水泥廠項目土地收儲變性,獲得該地塊開發利用權。發布出租公告,盤活連雲港療養院閑置土地房屋利用。推進新密市鄭煤小區二期工程建設,做強房地産板塊,培育新的經濟增長點。五是有效降低資産負債率。推進國有土地轉增資本金工作,完成了50宗230.82公頃評估值12.9億元土地轉增資本金,降低資産負債率2.8%,有效改善資産結構。六是防範化解債務風險。成立化解債務風險領導小組,抽調專職工作人員與省國資委工作組進行對接。抓住化解債務“牛鼻子”,加大與債務各方溝通,全力推進債務風險化解。

完成情況:未完成,2020年持續推進。

問題(6):國有資産損失流失嚴重。

整改情況:一是完善投資監督機制。下發《鄭煤集團公司項目投資管理暫行辦法》、《投資事項報告制度(試行)》、《項目投資後評價管理辦法(試行)》、《項目投資計劃管理辦法(試行)》、《省管企業投資事項負面清單》5個專項文件,形成頂層制度設計、流程環節規範、項目投資評價的管理閉環。二是完善“三重一大”決策機制。明確議事決策規則、決策範圍,強化事前、事中、事後監督。三是推進商丘中亞、颍青化工項目破産清算。加強溝通協調,加快破産財産後續處置。四是解決盤虧問題。組織專門力量,查清7個煤礦因生産系統和財務系統在銷量計入方式上口徑不同而形成的盤虧。新鄭煤電、楊河煤業、蘆溝礦虧噸已全部解決,其它礦井虧噸爭取在2020年內盡快解決。今後將進一步完善集團公司産銷存盤點管理制度,嚴格煤炭庫存盤點工作,堅決杜絕新增盤虧。積極清欠。下發《鄭煤集團公司關于進一步加強應收款項清收的通知》,持續做好外部應收賬款管理,加大款項詢證函證力度,確認債權。加快內部應收賬款流轉,梳理內部業務,采取抹賬、代扣代付等方式,利用兩個本部平台,提升了內部業務運轉效率。運銷公司建立應收賬款回收風險預警機制,加大老賬、舊賬清理,制定賬款追討方案,必要時采用法律手段,確保國有資産不流失。供銷公司修訂完善《供銷公司應收款項管理辦法》,將貨款回收納入日常考核,與績效薪酬挂鈎。在內部單位材料款代扣的基礎上爭取設備款代扣,力爭避免形成新的應收賬款。六是積極解決鄭煤上海新豫公司虛假貿易問題。集團公司成立物流貿易墊資核查專項工作小組和鄭煤上海新豫公司債務化解處置領導小組,對相關問題核查督導。制定《上海公司債務處置工作方案》,明確上海新豫公司主體責任,針對每筆糾紛業務,完善資産保全措施,制定追討方案,分別采取專人催收、擔保與抵押、發送律師函、法律訴訟等方式,督促貿易貨款及時回收,盡快處理各類業務糾紛,以求國有資産不受損失。前期債務清收工作組成員赴南京、蘇州、上海等地,約見相關債務公司法人和實際控制人,商洽落實債權債物處置方案。

完成情況:已完成,持續推進。

问题(7):安全生産责任制落实不到位。

整改情況:一是牢固樹立安全發展理念。认真贯彻落实習近平总书记关于安全生産工作的重要指示批示精神和省委省政府决策部署,深刻认识抓好安全生産工作的极端重要性,站在讲政治、讲党性的高度抓安全,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,增强政治意识、风险意识、责任意识,坚决防范和遏制煤矿安全生産事故,努力实现零工亡。二是严格落实集团公司和矿井安全生産主体责任。通过“职责定位+职责范围+职责清单”模式,把安全责任转化为具体行为准则,做到“照单履责、失职追责”,严格按照集团公司责任追究制度倒追责任。深入推进煤矿安全生産风险隐患双重预防体系建设,制定印发《微笑棋牌公司关于印发矿井风险辨识评估管理办法(试行)的通知》,进一步规范完善双重预防体系运行考核机制,加强重大风险分级管控力度,提高隐患排查质量和治理力度。加强矿井重大风险管控,减少事故隐患。加大安全检查深度、力度,发现矿井存在重大安全隐患,立即停产整改,把事故消灭在萌芽状态。三是出台《微笑棋牌关于做好2020年安全生産工作的决定》。明确将“1336”工作思路作为2020年安全生産工作的指导思想,通过树牢一个核心理念,完善三个体系,夯实“三基”建设,强化六项工作,全方位做好安全生産工作,确保公司安全生産形势持续稳定。四是加大瓦斯治理力度。強力推進瓦斯抽采“三化一工程”,全面推行岩巷先行和穿層鑽孔預抽煤層瓦斯區域防突措施;積極推廣使用超高壓水力割縫增透等新技術、新工藝,提高瓦斯抽采利用水平;編制下發了《鄭煤集團瓦斯治理“三化一工程”建設工作方案》,夯實瓦斯防治基礎;推進瓦斯綜合利用,以用促抽;完善集團公司礦井瓦斯治理考核辦法,制定出台《鄭煤集團公司直管礦井瓦斯工資考核辦法》,構建以瓦斯治理效果爲主要指標的區域瓦斯治理工程監督考核機制,逐步實現區域瓦斯超前治理,真正實現瓦斯治理由“被動型”向“主動型”轉變,提升礦井瓦斯治理能力。

完成情況:已完成,持續推進。

 二、黨的建設虛化弱化

問題(8):集團黨委會研究安排黨建工作少,沒有專題研究部署過企業黨建工作,對基層黨的建設抓得不牢、指導不力。

整改情況:一是強化黨建工作責任落實。按照《鄭煤集團黨建工作責任制實施辦法》,將管黨治黨責任分解到部門,落實到人,體現到具體工作上,使黨委主體責任、書記第一責任、專職副書記直接責任、紀委書記監督責任、其他班子成員“一崗雙責”具體化、清單化,形成責任清晰、分工明確,縱向到底、橫向到邊的責任體系,層層傳導黨建工作壓力。二是對黨建工作專題研究部署。2020年以來,集團公司黨委召開10次專題會議,對黨建工作進行研究部署,制定下發集團公司黨委工作要點,簽訂了黨建目標責任書,實現年度、季度、月度有重點任務安排。建立黨建工作台賬,重要任務已下發工作提醒,督促基層黨組織建立黨建工作台帳。將黨建工作納入幹部綜合考核內容,督促工作開展,使各項黨建工作任務有計劃、有調度、有督查、有落實。三是制定集團公司黨的建設規劃。制定下發《鄭煤集團公司2020-2024年黨建工作規劃》進一步明確集團公司黨的建設總體思路、基本原則、重點任務和具體舉措。四是明確意識形態工作責任。制訂印發《鄭煤集團黨委(總支)意識形態工作責任制實施細則》、《鄭煤集團黨委(總支)網絡意識形態工作責任制實施細則》,明確意識形態工作責任。印發《鄭煤集團黨委落實省委巡視組意識形態工作責任制專項檢查反饋意見整改方案》,逐項開展意識形態整改工作。五是強化黨建責任落實。對集團公司部署的專項任務或黨建工作中存在的問題針對性開展專項檢查;暢通監督渠道,充分聽取黨員職工的意見建議;強化黨建考核,定量和定性相結合,加大對黨建責任落實的考核力度,考核結果與幹部任免、薪酬、評優評先挂鈎。集團公司和基層單位黨組織每年向上級黨組織報告黨建工作責任落實情況,黨委班子成員向所在黨委報告履行黨建工作責任情況。六是深化黨組織書記抓黨建工作述職評議。集團所屬黨組織書記書面述職材料已彙編成冊;二級單位所屬黨組織述職工作已完成,有效帶動了責任落實。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(9):機構設置不規範。一些黨支部設置不規範,沒有按照條例要求設置,人數多、分布散,不便于開展工作。

整改情況:一是規範設置黨支部。按照《中國共産黨國有企業基層組織工作條例(試行)》要求和《鄭煤集團公司黨委關于基層黨支部標准化規範化建設的實施意見》,對黨員人數超過50人的17個黨組織已進行規範設置。以黨支部標准化、規範化建設爲著力點,促進黨支部基礎管理更加規範、活動開展更加有序、作用發揮更加充分。二是做好未換屆黨委的換屆工作。恒泰公司黨委、建安分公司黨委、機電設備管理中心黨委、技師學院黨委、事務管理中心黨委已召開黨代會或黨員大會完成換屆選舉工作。振興二礦爲去産能關閉礦井,黨員組織關系已轉入超化煤礦黨委,撤銷振興二礦黨委。三是對所有黨支部換屆工作開展“回頭看”。4個選舉程序和要求不符合規定的黨支部重新進行了選舉。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(10):黨員隊伍管理不嚴格。

整改情況:是開展失聯失管黨員專項治理。對超過半年以上不過組織生活黨員、未交納黨費黨員進行重新摸排,沒有發現新的失聯黨員。各基層黨組織認真開展專項治理,加強教育引導,創新活動方式,目前已整改到位。二是分類管理增強黨員管理的規範性。按照中共中央組織部關于做好與黨組織失去聯系黨員規範管理和組織處置工作要求,制定下發《關于加強非在崗黨員管理的通知》,對非在崗黨員分類管理,對失聯黨員按照規定進行規範。三是指導超化煤礦黨委加強對失聯黨員的管理。按照規定對停止黨籍滿2年的4名失聯黨員進行除名。四是督導超化煤礦生産黨支部重新換屆選舉。責令該支部立即糾正問題,督導其重新進行了換屆選舉。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(11):發展黨員不嚴肅。

整改情況:一是嚴格黨員發展。按照《中國共産黨發展黨員工作實施細則》和《關于實行“雙推雙評三全程”進一步規範發展黨員工作的通知》要求,下發2020年度黨員發展指導計劃,明確工作要求,向基層黨支部發放中國共産黨發展黨員流程挂圖。嚴格黨員發展的要求和程序,認真審核黨員發展材料,把好黨員發展的“入口關”。二是督促基層黨組織認真落實發展黨員“十六字”總要求。組織黨員幹部認真系統學習黨內各項規章制度,特別是在發展黨員方面,把政治標准放在首位,嚴肅紀律,嚴格審查,認真按照工作程序和要求做好發展黨員工作,全程進行公示,接受黨員職工監督。政工部進一步加大對發展黨員工作的指導力度。三是開展警示教育。集團公司黨委對供銷公司黨委等4個發展黨員不規範的黨組織責令糾正並通報批評,警示教育各基層黨組織認真落實工作要求,規範工作程序,切實將全面從嚴治黨落實落細。

  完成情況:已完成,持續推進。

問題(12):黨務幹部業務能力不強。

整改情況:一是強化教育培訓。開展黨務工作人員和基層黨支部書記集中培訓和業務知識抽查測試,對5個單位黨支部書記、黨務工作人員進行業務知識抽查測試。加強對黨務工作人員和基層黨支部書記業務培訓,舉辦四期黨務工作人員和基層黨支部書記培訓班,采取專家授課、交流研討、實地觀摩等形式進行集中培訓,每期三天。二是加強對黨務工作人員和黨支部書記日常業務教育培訓。提供業務工作研討交流平台,每月不少于一次,並做好研討交流記錄。三是加大黨務幹部交流力度。對黨務幹部進行摸底統計,爲開展交流提供參考和依據。四是黨務工作能力不足的白坪煤礦綜掘隊支部書記已調整工作崗位。集團公司組織對全體基層黨支部書記的履職能力進行綜合研判。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(13):“三會一課”制度落實不到位。

整改情況:一是認真落實“三會一課”制度。落實《中國共産黨國有企業基層組織工作條例(試行)》和《鄭煤集團公司黨委關于基層黨支部標准化規範化建設的實施意見》,認真召開民主生活會和組織生活會,創新“主題黨日”形式,督促基層黨組織修訂“三會一課”制度,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,結合黨員思想和單位實際,確定主題和具體形式,做到形式多樣、氛圍莊重。二是加強基層黨組織黨員管理。非在崗黨員參加支部活動,按時交納黨費。黨支部做好黨員參加活動記錄。黨組織強化服務意識,主動加強與非在崗黨員的聯系,創新支部學習、活動方式,爲非在崗黨員參與組織生活提供方便。三是嚴格按規定召開“三會一課”。萬合公司黨委對銷售黨支部已進行通報批評,舉一反三。鄭新公司黨委針對不在崗黨員實際情況,分類進行了統計分析,提出了具體管理措施。爲加強組織管理,建立了網絡學習平台,每月組織二次集中學習,開通了公共郵箱,及時更新自學內容。同時,要求離崗黨員加入學習強國平台,參與學習活動。目前非在崗黨員已全部納入正常管理。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(14):民主生活會和組織生活會不嚴肅。

整改情況:一是嚴格民主生活會標准。按照兰考标准和《微笑棋牌公司党委关于进一步加强和改进党员领导干部民主生活会意见的通知》要求,下发《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》,集团公司和41 个基层单位领导班子于6月30日前,先后组织召开了巡视整改专题民主生活会,围绕反馈问题、推进整改、责任落实等方面开展批评与自我批评,着力解决自我批评不深不透、避实就虚,相互批评蜻蜓点水,以提希望代替点问题,以工作建议代替批评意见等问题,切实提高民主生活会的质量。二是組織召開巡視整改專題組織生活會。各基層黨組織按照集團公司黨委的部署,召開巡視整改專題組織生活會,礦部級黨員領導人員積極帶頭參加所在黨支部的組織生活會,過好“雙重”組織生活,每年由所在單位黨委對礦部級以上領導人員過“雙重”組織生活情況進行通報。三是加強對基層單位民主生活會指導。集團公司黨委成立9個巡視整改專題民主生活會督導組,由集團公司領導班子成員任組長負責指導各單位(機關部門)民主生活會。政工部、紀檢監察部負責人全程參與民主生活會的指導工作。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(15):“帶病提拔”時有發生。

整改情況:一是嚴格規範幹部選拔任用程序。在研究制定幹部政策、討論決定幹部任免的事項時,嚴格按照黨委議事規則討論決定,切實履行黨委選人用人主體責任,強化黨委在幹部選拔任用工作中的主體地位和主導作用。二是嚴格把關選人用人。把好分析研判與動議關、民主推薦關、幹部考察關、討論決定關,防止幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”;三是端正用人風氣。全面貫徹落實集團公司領導班子和幹部隊伍建設大會精神,修改完善集團公司幹部選拔任用規定,從根本上端正用人風氣。對“帶病提拔”問題進行倒查追責,形成《帶病提拔幹部倒查情況登記表》,認真吸取選拔任用工作中教訓,舉一反三,嚴肅整改。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(16):幹部日常監督管理存在缺失問題。

整改情況:一是開展專項排查。嚴格落實集團公司《關于對因私出國(境)證件進行集中保管的通知》有關要求,明確專人負責,開展專項排查工作。二是認真執行黨員幹部因私出國(境)管理規定。嚴格落實集團公司《關于對因私出國(境)證件進行集中保管的通知》精神和有關要求,對應歸還出國(境)證照的黨員幹部進行談話提醒,限時歸還證照,拒不歸還的,依據相關規定處理。新領用證照,簽訂證照使用承諾書。4月30日前已全部收回出國(境)證件。三是加強幹部人事檔案管理。嚴格執行《幹部檔案管理條例》、《檔案管理違法違紀行爲處分規定》等制度,制定印發了《鄭煤集團公司幹部人事檔案材料收集歸檔管理辦法》、《鄭煤集團公司幹部人事檔案查借閱管理辦法》,進一步規範幹部人事檔案管理。四是加強專業人員培訓。對幹部人事檔案管理人員進行培訓,提高幹部檔案信息審核認定的准確性。五是對中層幹部檔案專審。開展集團公司黨委管理的幹部檔案專審、再審工作,完成“三齡兩曆一身份”的重新認定。六是增強檔案管理工作嚴肅性。對檔案實行雙人管理,嚴格檔案管理各項制度的落實。七是加強幹部日常監督管理。對受問責幹部加強管理,嚴格落實受問責幹部薪酬待遇扣減和工資調整工作,繼續執行《全面從嚴治黨“兩個責任”考核與績效薪酬挂鈎的暫行辦法》,各單位、機關各部門領導幹部凡受到黨紀處分、誡勉談話、通報批評的,當月績效薪酬均按照一定比例扣除;年度考核按照百分制,每扣除1分,年度績效薪酬標准扣罰1%。根據月度和年度考核結果在工資核算時及時扣除績效薪酬扣罰金額。

完成情況:已完成,持續推進。

三、全面從嚴治黨有差距,違規違紀問題易發多發。

問題(17):主體責任壓得不實。

整改情況:一是制定印發《鄭煤集團公司黨委“583”全面從嚴治黨工作體系責任清單》。細化全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項任務,把主體責任分解落實到每位領導班子成員,構建“五責協同”,落實責任主體,形成監督合力。組織召開鄭煤集團公司2020年全面從嚴治黨和黨風廉政建設會議,與基層單位簽訂《2020年度全面從嚴治黨責任書》,明確各級責任主體的全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任,並通過日常監督、半年督導、年度考核等方式,切實傳導壓力,推動各級黨組織、各級領導幹部逐級扛起管黨治黨政治責任。二是明確全年以案促改工作任務。印發《2020年以案促改工作要點》,采取集中通報形式,下發《關于有關單位和個人違規違紀典型問題的的通報》(鄭煤黨文〔2020〕14號),用身邊事教育身邊人,增強警示效果。結合省委巡視反饋指出的招投標、人力資源、財務管理等重點領域廉政風險突出問題,精選典型案例,下發以案促改通知書4份,督促重點領域或系統深化以案促改工作。三是暢通信訪舉報渠道。加大日常監督檢查力度,收集有關問題線索,嚴肅查處“靠煤吃煤”“靠企吃企”等違規違紀問題。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(18):監督執紀問責偏寬偏輕。

整改情況:一是繼續深入推進集團公司“583”全面從嚴治黨責任體系建設。出台《鄭煤集團公司踐行監督執紀“四種形態”暫行辦法》,抓好暫行辦法貫徹落實,精准運用“四種形態”。加強對二級單位紀委業務指導,解決基層紀委執紀審查力度小、查辦案件少、問責不到位等問題。二是制訂印發《集團公司紀檢監察工作垂直管理辦法》。加強集團公司紀委對各基層紀檢監察機構的組織領導和監督管理。加強紀檢監察機構建設,根據基層單位規模、黨員人數、監督對象數等,實行分類管理,調整成立三個綜合紀檢監察組,充實紀檢監察幹部隊伍;統一了基層單位紀檢監察機構名稱。深化“三轉”要求,推進《紀檢監察工作垂直管理辦法》落實,各單位紀委書記調整工作分工30項,各級紀檢監察部門退出非主業主責工作109項。加大紀檢監察幹部培訓力度,制定了《紀檢監察幹部培訓系列課程》專題培訓方案,6月9日至12日組織集團公司全體紀檢監察幹部進行了爲期四天的集中封閉培訓,有效提升了業務素養和執紀審查工作水平。三是暢通信訪舉報渠道。加大日常監督和違規違紀問題查處力度。對本次省委巡視組移交的問題線索,加強分析研判,組織專門力量,認真核查落實。省委巡視組共交辦75件紀檢監察類問題線索,已辦結74件,正在初核1件。要結果件10件,已全部初核辦結。其中:初核轉立案6件,初核了結4件。立案6件處理情況如下:經2020年3月19日集團公司黨委會研究決定,共處理21人,處級幹部10人,其中黨政紀輕處分6人,黨政紀重處分1人,組織處理3人;科級及以下人員11人,其中黨政紀輕處分8人,黨政紀重處分1人,組織處理4人(其中同時受到黨政紀處分及組織處理2人);收繳違紀款48000元。四是重新認定考核結果。2018年年度考核被評爲優秀等次的宋某、李某、徐某、劉某的考核結果進行了重新認定。3人由優秀調整爲稱職等次,1人由優秀調整爲不稱職等次。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(19):巡視整改敷衍應付。

整改情況:一是落實巡視整改主體責任。堅持黨委領導班子帶頭抓整改。黨委主要負責同志切實履行巡視整改第一責任人職責,多次主持召開巡視整改落實工作領導小組會議、巡視整改動員大會、巡視整改推進會、巡視整改督導檢查現場會,統籌集團公司巡視整改落實工作,研究整改落實中的重要事項,指導推進各項整改任務落實。其他班子成員根據分工,負責專項整改任務和落實牽頭部門整改工作。集團公司整改落實領導小組堅持每周例會推進,定期分析問題,研究解決辦法。截至6月30日,先後召開集團公司黨委會、領導小組工作推進會、督導檢查現場辦公室會、重大事項研判會15次。二是堅決杜絕敷衍應付。明確整改時限,把握4月30日、6月30日工作節點,統籌協調,加大整改督查力度,對不按時報送整改情況的蹬槽礦、振興二礦等單位進行通報;對敷衍應付整改的,一經發現,嚴肅追責問責。目前尚未發現敷衍應付整改的問題。三是建立領導幹部經濟責任審計和財務收支審計線索多部門會商研判機制。明確各方職責,運用審計成果,核實相關情況,確屬違規違紀的及時交紀檢監察部門核查處理,嚴肅追責問責。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(20):形式主義、官僚主義嚴重。

整改情況:一是科學謀劃生産經營。立足集團公司實際,牢牢把握計劃方案制定、調研審核、研究決策等關鍵環節,深入基層單位專項調研,詳細了解基層單位實際經營情況和發展潛力。通過基層單位擬定——分專業系統初審——煤炭中心會審——經理層審議——集團公司研究等一系列研究決策程序,編制下發了集團公司2020年生産經營、項目建設、專項資金等年度計劃,推動生産經營有序開展。二是嚴格計劃管理。增強計劃的剛性約束。突出計劃的嚴肅性、權威性,規定集團公司年度計劃一經制定下達,原則上不予調整。突出考核的嚴肅性,按照集團公司“鞏固提升年”工作部署,圍繞年度計劃目標任務,修訂完善了集團公司2020年生産經營考核辦法,優化經營考核方式,實行指標台階式考核,“一企一策”差異化考核,保障積極性,提高約束力。完善激勵機制,印發《2020年各生産單位生産費用控制目標》、《提高岩巷施工進度獎勵辦法》、《重點接替工程形象進度考核辦法》,激發各單位主動創效的積極性。三是提高依法治企能力。强化管理人员法律意识,加强集团公司法务工作,成立微笑棋牌法务中心,内设2个科,6 名专职法务工作人员,对集团涉诉案件统筹研究办理,按照集团公司败诉案件责任追究办法,分析原因,追究相关人员责任。四是調動幹部隊伍幹事創業積極性。嚴格落實中央、省委有關文件精神,出台《鄭煤集團幹部容錯糾錯實施辦法》,開展總部機關化、職級行政化專項治理。進一步完善“三項制度”改革,變身份管理爲崗位管理,形成管理人員能上能下、能進能出、收入能增能減的動態機制。健全發文前置審核和審批制度。严格控制行文数量质量,凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。能以电话、传真、网络解决问题的,不印发文件,发文数量同比下降28.4 %。六是實行會議計劃管理。召开会议需经分管领导同意后,填写《会议报批表》,按程序办理。部门已发文安排部署的工作,不再召开会议;能以网络、电话等方式部署工作的,不再召开会议;可用其它方式传达贯彻上级会议精神的,不以会议方式传达贯彻。工作内容相同或相近的会议合并召开,参会人员相同或交叉的多个会议套开或连续召开,压缩会议时间,会议数量同比下降14 %。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(21):公務接待弄虛作假、違規違紀問題突出。

整改情況:是認真組織核查公務接待弄虛作假問題。掌握真實情況,涉事單位已向集團整改落實領導小組辦公室報告相關情況及專題說明材料。二是嚴肅問責違規違紀問題。紀檢監察部信訪審理室對相關問題線索進行梳理,經紀委專題會議研究,按照程序啓動組織核查,根據核查情況對弄虛作假、違規違紀責任人嚴肅問責。三是完善制度管控。完善《鄭煤集團公司公務接待管理辦法》,規範集團公司及各單位公務接待行爲。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(22):公款旅遊、亂發補助禁而不止。

整改情況:一是認真查處公款旅遊問題。對涉及相關人員紀律處分已落實到位。二是停發誤餐、電話補助。集團公司自2020年1月起停止發放中層幹部電話補助和機關誤餐補助。三是完善制度。完善公務接待、公車管理等相關制度,嚴格執行落實。四是加大廉政宣傳教育。對2020年黨風廉政建設宣傳教育工作進行安排,通過礦工報、手機報廉政專刊、微信公衆號等自媒體全方位、多角度加大廉政宣傳教育,使清正廉潔和遵守中央八項規定成爲自覺行動,引以爲戒,接受教訓。五是加強監督檢查。對違反中央八項規定精神和“四風”問題開展監督檢查,未發現違規違紀情況。

完成情況:已完成,持續推進。

問題(23):內部管理漏洞較多。

整改情況:一是認真核實問責。責成大平煤礦、告成煤礦對巡視反饋問題做出專題情況報告,紀檢監察部組織力量進行問題核實。目前告成煤礦有關問題已調查完畢,給予黨內警告1人,責令作出書面檢查1人。大平煤礦有關問題已調查完畢,擬報請集團公司黨委會研究。二是專案調查原煤轉存丟失問題。駐省國資委紀檢監察組正在調查,目前正組織專門力量加快推進事件的處理。一方面成立案件組,選聘律師,對接公安機關,推進紅林科貿公司刑事立案;對接河南省高級人民法院,應對鄭州市中級人民法院對河南紅林科貿有限公司(以下簡稱紅林科貿公司)起訴鄭煤集團公司和鄭煤集團煤炭運銷分公司保管費用的民事判決的再審工作。同時成立庭外和解組,就紅林科貿協商還款事宜繼續開展和解談判,以挽回經濟損失。三是鐵路運輸分公司超化南站台歸屬問題。成立專項工作組,理清産權關系,鄭州東方企業集團有限公司已出具具有法律效力的證明材料,證明超化南站台所有權歸鐵路運輸分公司所有,該公司僅有使用權。目前正在與對方協商重新簽訂協議,如協商不能達成一致意見,將由鐵路運輸分公司依法辦理。同時,舉一反三,對沿線站台排查整改,避免出現同類問題。四是開展以案促改。超化煤礦工程隊長畢某違規違紀問題已經查實,給予畢某黨內嚴重警告、政務撤職處分,超化煤礦開展了以案促改工作。是對當事人嚴肅追責。楊河煤業吳某利用職權收受錢款問題已經調查完畢,給予吳某黨內嚴重警告處分,給予楊河煤業人力資源科科長晁某黨內警告處分,違紀款項予以收繳。六是嚴格落實《鄭煤集團廢舊物資處理辦法》。堅持公開、公平、公正的原則,積極推行報廢物資公開競價處置,規範完善現場勘查、多方會審、協商議價等處置流程,細化管理堵塞漏洞,嚴控“幕後交易,暗箱操作”。七是深化以案促改工作。加大廉政宣傳教育和警示教育力度,提高各單位法律意識、合同意識、風險意識,杜絕同類問題發生。

完成情況:未完成,2020年持續推進。

問題(24):違規招標采購問題嚴重。

整改情況:一是認真核實。責令新鄭煤電、白坪煤業等單位對違規招采購問題作出專項情況說明。二是修訂完善《鄭煤集團公司物資集中采購管理辦法》。針對供銷公司代理各單位集中采購貨物(設備、材料、配件物資等)的情況,在《管理辦法》中增加油脂類價格管控、材料類質量管控章節,確保相關工作有法可依,有章可循。已責令敷衍應付省委巡視的物資供銷公司有關人員寫出書面檢查,作出深刻檢討。三是查處金龍煤業外包工程驗收弄虛作假問題。給予金龍煤業公司原總經理、黨委副書記陳某黨內警告、行政記大過處分,免去其總經理、黨委副書記職務;給予金龍煤業公司原黨委書記、紀委書記、工會主席、副總經理張某黨內警告處分,免去其黨委書記、紀委書記、工會主席、副總經理職務;給予金龍煤業公司副總經理姜某行政記大過處分,免去其副總經理職務。四是開展專項整改。下發《鄭煤集團公司關于開展“虛報套取”等問題專項治理的通知》,根據自查自糾結果與單位進行溝通,提出整改意見,並督促整改到位。加大財務內控體系建設,對各單位業務流程進行梳理,檢查財務監管漏洞和空白,杜絕違規業務發生。是全面以案促改。紀檢監察部信訪審理室對違規招標、違反財務制度等有關問題線索進行梳理,經紀委專題會議研究,按照程序,啓動對新鄭煤電公司、白坪煤業公司、大平煤礦、米村煤礦等問題的調查核實,根據核查情況,對有關違規問題責任追究,對相關責任人進行處理,並對以案促改情況全面檢查。加強審計監督,確保類似情況不再發生。六是分類進行處理。白坪煤業、大平煤礦、超化煤礦、蘆溝煤礦違規招標、違反財務制度等問題查明原因,分清責任,舉一反三,堵塞漏洞。無依據支付工農關系協調款及服務費問題,責成礦原供銷科、後勤管理科、財務科提供原始協議,寫出情況說明,弄清原因,查找存在的漏洞。嚴格執行招標法律法規和省內政策文件。轉發並深入貫徹落實省財政廳、發改委、審計廳等五廳委《關于進一步加強和規範省管企業招標投標活動管理的通知》文件精神,以嚴于省公開招標采購限額的標准,修訂了集團公司招標采購限額標准,各單位進入公共資源交易體系。指導各基層單位重新修訂完善招標采購管理辦法,把“招標采購”工作列入本單位“三重一大”集體研究決策範圍,嚴格決策程序,規範招標采購行爲。

完成情況:已完成,持續推進。

歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話87787368;電子郵箱zmjwxfs@163.com。

                                                                                                                                                            中共微笑棋牌公司党委

                                                                                                                                                                    2020年7月14日


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